本报讯 （记者 方 科）旅行社将旅游团队“卖”给导游的行为将被明令禁止。记者近日从市旅游局获悉，国家旅游局目前正在着手修改《导游人员管理条例》，其中，将明令禁止旅行社向导游收取“人头费”。

　　据悉，目前国内旅行社向导游收取“人头费”的情况已经较为普遍，其中突出的是海南游和张家界游。导游向旅行社缴纳的费用每位游客在10元－80元不等。“导游交了‘人头费’后要收回成本，于是就将旅行团带去购物或参加自费景点，从中提成，形成恶性循环。”市旅游局质规处负责人表示，这直接导致游客出游的成本增加，严重扰乱了旅游市场。

　　重庆旅游同业公会会长刘放认为，解决“人头费”的关键，是要建立导游基本工资和福利制度。据悉，由于没有基本工资和福利，国内绝大多数导游的收入来源一是靠带团的费用，每天50元－100元不等；二是游客购物提取回扣；三是游客参加自费景点的回扣。因此，很多旅游线路表面上价格比成本还低，实际上游客隐形支付的费用远远高出实际旅游的成本。

　　国家旅游局官员介绍，参照《劳动合同法》相关条款，目前正在修订中的《导游人员管理条例》将明确禁止“人头费”，此外，旅游企业必须与导游签订劳动合同、必须支付给导游相应工资也将被列入条例。